指日，国度铁道局颁发《铁道根基树立工程安排概（预）算编造门径》《铁道工程造价法式人为费单价动态安排机造（试行）》等19项铁道工程造价法式，自2025年1月1日起践诺。

　　新法式践诺后，将进一步激动铁道总体系价程度回归商场均匀程度；将竣工铁道工程人为费、资料费、呆滞费统统与商场接轨，完备工程造价商场化变成机造，有力支持铁道工程树立高质料、可连接发达。国度铁道局相合专家就联系题目举办通晓读。

　　铁道工程造价法式行为行业性宇宙团结法式，是铁道工程树立法式系统的紧张构成一面，是国度对铁道工程树立项目举办宏观决议和投资局限的紧张基本，是编造铁道工程树立项目投资（预）估算和安排概（预）算的紧张凭据。

　　办规矩定，法则了铁道工程投资（预）估算和安排概（预）算编造应按照的次第和规定，昭着了投资（预）估算和安排概（预）算编造的凭据和手段，要紧网罗《铁道根基树立工程投资估算预估算编造门径》、《铁道根基树立工程安排概（预）算编造门径》和《铁道工程工程量清单计价样板》。

　　专业定额，响应杀青必定计量单元的专业工程所泯灭的人为、资料、机具台班数目等，要紧网罗道基、桥涵、地道、轨道、通讯、信号、消息、电力、电力牵引供电、衡宇、给排水、机务车辆呆滞、站场十三个专业的概（估）算、预算定额，以及涵盖钢筋、混凝土、模板等实质的铁道工程根基定额。

　　用度定额，昭着了铁道工程投资（预）估算和安排概（预）算编造各项用度的计取费率及人为、资料和施工机具台班的价值，要紧网罗《铁道根基树立工程投资估算预估算用度定额》、《铁道根基树立工程安排概（预）算用度定额》、《铁道工程资料基期价值》和《铁道工程施工机具台班用度定额》等，是计规定额直接费及其他各项用度的凭据。

　　价值消息，由工程造价管束机构采集、整饬、领悟，并按季度颁发的铁道工程要紧资料价值消息，以及按年度颁发的铁道工程造价法式人为费单价安排指数。

　　近年来，我国铁道树立高速发达，“十三五”时候我国杀青铁道树立投资4万亿元，2023年杀青铁道树立投资7645亿元。以来一个功夫，铁道由一切树立向超过区域道网树立改动，我国铁道树立投资界限仍处于高位，须要满盈阐述铁道工程造价法式正在铁道工程树立投资管束中的紧张效率。

　　现行造价法式践诺从此，跟着国度工程树立联系新的计谋规矩的践诺，铁道树立时间法式的陆续完备，铁道树立管束程度、时间设备程度陆续降低，铁道树立商场化变革也陆续长远，对造价法式的科学性、合理性、实用性提出了新请求。是以，有须要修订完备现行铁道工程造价法式，以适当铁道工程树立高质料发达的须要。

　　本次修订取得国度发达变革委、财务部的大肆维持和指挥，修订作事由中国铁道经济筹备筹议院有限公司、国度铁道局筹备与法式筹议院和近20家铁道安排、施工企业负担，历时7年杀青。依据铁道树立实质处境和时间发达程度，基于大方现场调研、定额测定、筹议领悟、程度测算，正在广博搜求见解后，经专家评审和国度铁道局时间委员会审议，一切编造地修订颁发了《铁道根基树立工程安排概（预）算编造门径》等19项造价法式。

　　新法式愈加相符商场经济和铁道投融资变革的发达实质，是落实满盈阐述商场正在资源摆设中的决计性效率、更好地阐述当局效率的紧张表示，相符供应侧布局性变革的发达请求。

　　二是科学合理。长远调研、测定、领悟、论证，成立联系用度模子并实质验证，用度程度和定额泯灭客观响应工程实质，表示工程树立的均匀劳动出产率。

　　三是题目导向。针对现行造价法式与今朝铁道树立商场实质不适当的方面核心筹议修订，保持题目导向，聚焦要紧冲突。

　　四是编造完好。兼顾左右好造价法式中各构成一面、各因素消息的编造性、全部性、调解性，拔取拥有代表性的项目测算领悟，科学确定造价法式的全部程度。

　　五是简明实用。总结吸纳现行造价法式的行使体验，修订完备造价法式布局，优化用度计划手段，定额项目划分简明实用、可操作性强。

　　一是国度劳动保证方面的计谋。要紧网罗：《国务院办公厅合于印发下降社会保障费率归纳计划的报告》（〔2019〕13号）。

　　二是国度安静出产方面的计谋。要紧网罗：《企业安静出产用度提取和运用管束门径》（财资〔2022〕136号）。

　　三是国度税造变革计谋。要紧网罗：《中华公民共和国印花税法》、《中华公民共和国境遇掩护税法》、《合于深化增值税变革相合计谋的告示》（财务部 税务总局 海合总署告示2019年第39号）。

　　四是国度其他相合计谋。要紧网罗：《湿地收复费缴纳和运用管束暂行门径》（财税〔2024〕15号）、《天然资源部合于样板且则用地管束的报告》（天然资规〔2021〕2号）、《合于深化铁道货运价值商场化变革等相合题方针报告》（发改价值〔2017〕2163号）。

　　新版《铁道根基树立工程安排概（预）算编造门径》和《铁道根基树立工程安排概（预）算用度定额》初度行为强造性行业法式颁发，《铁道工程资料基期价值》和《铁道工程施工机具台班用度定额》和其余14项专业预算定额将以举荐性行业法式颁发，估计擢升铁道工程造价总体程度约6.7%。新修订铁道工程造价法式的要紧特性表示正在以下几个方面。

　　一是逼近商场。本次修订竣工了工料机因素价值的商场化安排，网罗初度成立人为费单价动态安排机造，主动呼应劳务商场变革，以及新增主材品类1893项，进一步摊开资料价值。其余，还团结实质妥善调增施工企业管束费、利润、施工监理费和时间庞大工程安排费等用度法式。

　　二是以人工本。一切落实国度合于劳动保证的计谋和规矩，团结铁道树立商场实质，降低归纳工费法式40%支配，并成立人为费单价动态安排机造，庇护铁道树立工人劳动权利。

　　三是响应实质。以现场测天命据为基本，通过科学测算确定用度定额，基于统计领悟确定定额泯灭，客观响应铁道工程施工机合情状、树立结果和用度程度。

　　四是布局合理。优化了概算单位，竣工了一律价税阔别用度构成，定额构成布局更趋合理。此中，预算定额子目由15046条减至13657条，淘汰10%支配。

　　五是实用性强。一切纳入了《国度铁道局合于铁道工程投资估算预估算 安排概（预）算履行〈企业安静出产用度提取和运用管束门径〉相合题方针报告》等十余项用度法式文献的联系请求，安排人为费构成实质与劳务商场口径一律，增补了“四新时间”等联系预算定额，删减了已禁止或裁减的施工工艺预算定额，增补了实用于西部艰险山区的联系用度法式，修订了施工程序费、间接费等法式实质，知足了高速、城际、客货共线、重载等铁道树立的须要。

　　一是优化了概（预）算单位划分规则，修订了总概（预）算编造鸿沟、单项概（预）算的编造深度、编造实质及单位等；

　　三是修订了归纳工费和间接费的构成实质，工程用水、电单价的联系法则安排到资料费和价差安排相合法则中，删除了修立费合于基期和编造期分此表法则；

　　（二）预算定额，网罗道基、桥涵、地道、轨道、通讯、信号、消息、电力、电力牵引供电、衡宇、给排水、机务车辆呆滞、站场等13个专业预算定额及根基定额。预算定额要紧做了以下修订：

　　一是密切团结铁道施工现场测定功劳及归纳工费法式的布局化安排，合理确定了各专业预算定额的人为、资料、施工机具泯灭量，地道工程人为每工日作事期间法式由7幼时/工日安排为8幼时/工日。

　　二是纳入“四新时间”定额实质，表示“四个支持伎俩”的请求。比如，道基工程增长了φ50cm旋喷桩、振动浸桩、锤击浸桩、螺杆桩、现浇混凝土薄壁筒桩、重型碾压、桩板布局等子目；桥涵工程增长了基坑钢板桩支护、运架一体机运架箱梁、梁体程度转体、钢管拱表包混凝土及钢筋、钢管拱梁面组装及竖向转体等子目；地道工程增长了掘进机法地道、盾构法地道等章节，矿山法地道纳入了大型呆滞钻爆法施工实质，矿山法地道增长了三台阶开挖工法、分部开挖工法以及铣挖法等呆滞破裂工法，安排了“透风及管线道”涌现花式，碘钨灯、高压钠灯等用LED灯具取代；轨道工程增长了无砟轨道铺轨机安拆与调试，轨道扣件宣传、预装置及涂油，无砟轨道道岔预打磨12号道岔、无缝线道冻结接头、应力放散与锁定42号道岔、有砟轨道更调精调件等子目；四电工程增长了与细部安排工艺质料法式相配套的光缆掏纤接续、地域光中继段测试、远程电缆测试、桥梁伸缩缝光缆防护、射频同轴电缆、电缆一次成端、过桥复合资料(SMC)电缆槽防护、角钢塔组立、35kV单芯电力电缆敷设、电气火警监控编造、机动车收支口局限编造和灾祸监测编造、2mm和2.5mm厚度桥架类装置、WDZN类电缆和GYTAH58类光缆敷设、防病毒任事器、加密机、缝隙扫描修立装置等定额子目；衡宇工程增长了呆滞石方、电动擢升式吊篮脚手架、硬泡聚氨酯板保温、楼面减震隔声、电子锁、挡烟垂壁、室内钢塑复合管等子目，砌筑和抹灰工程改为按干混砂浆编造；给水排水工程增长了钢筋混凝土水池内衬304不锈钢板、均衡罐装置、水泥浆置换触变泥浆等子目；机务车辆呆滞工程增长了高铁动车组高级修程、探测站修立、大型养道呆滞检修修立、焊轨基地专用修立和汽车装卸平台等子目；根基定额增长了塑料模板、人力运输、双轮车运输、幼型运输车运输等子目，钢筋造造定额改为根据数控修立造造工艺编造，机造砂石定额改为根据联络机组出产工艺编造。

　　三是裁减了时间陈腐、工艺掉队的定额实质，比如：人为松土、混凝土方桩、管桩预造，130t架桥机架设T梁，跨墩龙门吊机吊装12、16、20mT形梁，CRTS II型双块式无砟轨道，爆破开挖电缆沟、敷设200对以上地域电缆、架设排挤隙区电缆、架设墙壁地域电缆、穿放楼内暗管电缆、扼流变压器箱基本、预造电缆槽、换取轨道电道、25周相敏轨道电道、微机配线电缆、接向通讯通道尾纤、半自愿闭塞、组合架（车站、驼峰电气凑集）、WDZ类电缆、GYZTA类光缆、人为挖孔桩、人为凿石、木门窗造造、烟囱、水塔、开水炉、水泥类接口排水管、消火给水两用栓、燃煤汽锅等子目，自拌砂浆/混凝土工艺，竹（木）脚手架、手动吊篮等等子目，根基定额中删除了卵石配合比、C30及以上日常混凝土配合比。

　　（三）用度定额，网罗《铁道根基树立工程安排概（预）算用度定额》、《铁道工程资料基期价值》、《铁道工程施工机具台班用度定额》。用度定额要紧做了以下修订：

　　一是降低了工费法式，调增了高原地域工资补贴，法则了编造期工费单价的安排手段，昭着了五险一金的比例及安排手段。

　　二是增长了管材、种植土、黏土、膨润土、矿渣粉、砌块、防沙网、主被动防护网、网片钢筋、挂篮、基本螺栓、球铰、混凝土槽（板）、卡盘、拉线盘、接触网支持及零件、注浆锚杆、声障蔽、锚具、波纹管、桥梁伸缩缝、铁件、接头夹板、绝缘夹板、橡胶垫板、锚固板、钢轨伸缩调理器、绝缘接头、焊接资料、混凝土表加剂、止水带、TBM（盾构）刀具、石板、岩板、妆饰资料、变压器、互感器、断道器、继电器、信号机构、点灯单位、道口信号、电码化发送修立及柜箱盒、计划机联锁修立及柜箱盒、防雷修立及柜箱盒、转辙机及装置装配、转辙机表锁闭装配、轨道电道室表工具、隔摆脱合、汽柴油等采用探问价值资料的品类。

　　四是修订了工程用水基期单价、工程用电单价计划手段、装卸费单价、施工程序费地域划分与费率、风沙地域施工增长费费率、高原地域施工增长费费率与解说、原始丛林地域施工增长费费率、行车作对施工定额增长幅度、贸易线封闭施工定额增长幅度、铁道便线养护费定额、汽车运输便道养护费定额、间接费工程种别与费率、树立单元印花税及其他税费费率、施工监理费费率、安排费费率、其他商酌任事费费率、贸易线施工配合费费率、安静出产费费率、使用表资相合用度计费手段。

　　五是增长了联调联试等相合用度、第三方监测费、高原高寒地域铁道工程强壮保证费、生存物资运输补贴、全历程工程商酌任事费的计费手段。

　　七是优化了要紧资料品类，增长了接触网支持及零件、妆饰资料、转辙机及装置装配、轨道电道室表工具、混凝土表加剂、注浆锚杆、止水带、球铰、TBM（盾构）刀具等要紧资料，删除了32.5级水泥、聚氯乙烯给水管、碘钨灯、素枕、一面型号电缆等资料。

　　八是优化施工机具台班章节布局，增长“自然气”燃料种别，增长混凝土箱梁运架一体机、地道掘进机、盾构机、道岔打磨车、水磨钻机、PON光功率计等施工机具，删除II型双块式轨枕相合呆滞。

　　九是针对铁道树立工程资料和施工机具台班的陆续更新，统计领悟价值震荡变革处境，科学测算并更新资料和施工机具台班基期价值，客观响应基期鸿沟内的商场价值。

　　七、《铁道工程造价法式人为费单价动态安排机造（试行）》的草拟配景是什么？网罗哪些实质？有何特性？

　　近年来，国度铁道局亲近合怀铁道树立商场劳务工资变革处境，于2021年4月颁发《国度铁道局合于调增铁道工程造价法式编造期归纳工费单价的报告》（国铁科法〔2021〕15号），调增编造期人为费单价，并提出立项筹议实时呼应商场变革的人为费动态安排机造。

　　为进一步完备造价法式系统，满盈阐述商场正在资源摆设中的决计性效率，庇护铁道树立工人劳动权利，保证铁道树立商场高质料、可连接发达，颠末立项筹议、专家研讨、现场调研、修模领悟、搜求见解、专家评审等作事，变成了《铁道工程造价法式人为费单价动态安排机造（试行）》，与《铁道根基树立工程安排概（预）算用度定额》配套运用。要紧实质网罗颁发实质、实用鸿沟、安排手段、测算模子、颁发周期五个方面。要紧特性表示正在以下几个方面。

　　一是一切安排人为费内在，与商场劳务工资口径一律。人为费内在安排涉及到全体概（预）算编造系统，通过行业调研、专家研讨，安排人为费内在，使得人为费内在口径与劳务商场根基一律，更逼近实质工资，具备了动态安排的基本。

　　二是辨析影响要素，多维度确定人为费单价安排指数。人为费单价影响要素品种繁多，各式数据确切切性、牢靠性以及数据根源的巨头性和可连接性均需一一验证。依据各影响要素之间的联系性巨细，最终确定了国度、地方、企业等多维度的影响要素及其权强巨细。

　　三是构修人为费单价安排指数测算模子，两全地域不同和卓殊施工境遇的影响。人为费单价动态安排指数模子中，最低工资法式变革幅度是分歧地域的经济发达程度的归纳表示；开发业农夫工均匀工资变革幅度归纳了地域经济不同；施工企业劳务用度变革幅度蕴涵高原地域、劳苦边远地域、卓殊施工境遇等影响要素的归纳变革幅度。

　　四是突破古代，由被动安排变为主动安排。人为费动态安排机造筹议道理强大，影响广博，通过一切搜求铁道行业参修各方见解，初度成立人为费动态管束长效机造，由国度铁道局每年颁发一次人为费单价安排指数，主动适当商场变革，完备了工程造价商场化变成机造，竣工了铁道工程造价法式的表面革新、轨造革新和任事革新。